吴晓灵:存款保险年内出台机构个人一视同仁

2005-4-5 10:31:50 来源:中财网编辑：szbx 点击：

央行副行长吴晓灵表示，研究中的方案将机构债权人和自然人平等对待，并实行限额赔付
　　国有银行大案频发，意在对银行系统作最后保障的存款保险制度再度引起人们的关注。昨天在北京大学湘财高级资本论坛上，央行副行长吴晓灵表示，正在研究中的存款保险制度将同等对待机构债权人和自然人，并实行限额赔付。
　　而此前有报道称，央行牵头的存款保险制度设计方案已经获国务院原则性批准，目前正由央行金融稳定局负责具体组织实施。该报道援引央行研究局人士消息表示，存款保险制度的有关具体步骤可能在下半年进入会签，预计年内实施的可能性很大。
　　消息称，在目前上报的存款保险制度方案中，将设立类似于社保基金理事会形式的存款保险基金理事会，行政级别为副部级单位，由国务院直属领导。该部门主要工作是存款保险资金的运用，不涉及保费收缴、投资、银行的监管和问题银行的处理等具体业务运作。
　　去年4月，金融稳定局存款保险处正式挂牌，标志着讨论多年的存款保险制度正式进入决策层的议事日程。存款保险制度的主要倡导者、国务院发展研究中心研究员魏加宁曾表示，是银行改革在"倒逼"存款保险制度的提速。
　　此前"海发行"、"广国投"等大型金融机构破产事件，到去年券商的接二连三的倒闭，最后的实际买单人都是央行。分析人士指出，央行不堪重负也是推出存款保险制度的一个重要诱因。
　　在此之前，2004年11月，央行、财政部、银监会、证监会联合发布了《个人债权及客户证券交易结算资金收购意见》，对券商破产之后个人债权的保护作出规定。
　　去年底，保监会也发布了《保险保障基金管理办法》，在保险公司被撤销、被宣告破产等情形下，向保单持有人或者保单受让公司等提供救济。
　　一旦存款保险制度得以建立，等于中国金融业的"最后防火墙"完整建成，将为中国的金融业改革和开放进行保障，也将在一定程度上维护储蓄人和投资人的权益。
　　目前最让普通存款人关注的是根据存款保险制度的规定，在金融机构出现问题时，赔付额到底是多少？此前有消息称，对于存款保险赔付的上限考虑有两种标准：一是按照人均GDP的3倍金额进行赔付；二是按照使90%存款人得到全额赔偿的标准赔付。这样计算下来，大概每位存款人的获赔上限为2万元到3万元。但央行参与制定存款保险条例的该人士却说，这个数字并不确切，有些偏低。
　　日本全面恢复"存款限额保护制度"
　　从4月1日开始，日本将全面恢复"存款限额保护制度"。根据这一制度，如果储户的开户银行倒闭，无论储户存款金额高低，最多只能从存款保险机构连本带息得到1000万日元（约合77万元人民币）的赔偿。
　　日本的"存款限额保护制度"最早始于1971年。自1996年起，日本金融体系中存在的一系列问题日益暴露，日本金融机构纷纷倒闭，金融体系出现严重动荡。为了维护金融秩序的稳定和安抚民众情绪，避免储户竞相挤兑存款导致更多的银行倒闭，日本政府决定停止实施"存款限额保护制度"，代之以全额保护制度，保证储户所有存款的安全。
　　这项临时措施原定于2001年4月结束。但由于金融机构破产不断，大型银行的不良债权有增无减，整体金融形势一直十分严峻，日本政府不得不两次宣布延长这项措施，并决定分阶段取消。近年来，日本政府认为金融体系已经稳定，处理不良债权问题也见起色，取消对活期存款的全额保护，全面恢复"存款限额保护制度"的时机已经成熟。

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