综合经营对监管提出新挑战

2008-5-12 9:08:40 来源:第一财经日报编辑：szbx 点击：

　　中国保监会副主席周延礼5月10日在“陆家嘴论坛”上表示，近年来随着我国保险业改革发展的顺利推进，我国保险公司经营管理、管理体系不断完善，但我国的保险市场还不成熟，作为金融体系的重要组成部分，仍然处于发展的初级阶段。“综合经营是我国保险业发展过程的新的新生事物，需要正确的分析和客观的看待。”

　　周延礼表示，过去几年来，我国保险业对外开放的进程中形成了一些有代表性的综合金融模式，这些模式在组织结构中也会进一步地完善和改进。适应提高金融效率的需要。

　　“保险的综合经营，能够有效整合运营保险公司自身的各种资源，带来较大的外来效应以及共享客户信息，提供一站式的金融服务和实现服务价值链的增值服务。” 周延礼表示，另一方面必然导致保险公司在组织形式、股权关系、流程等方面的复杂变化，这不仅对保险公司自身的经营管理水平提出了更高的要求，也对实行有效的保险监管提出了新的挑战。

　　周延礼表示，目前在综合经营方面相关的法制建设还比较滞后，对于金融集团其法律地位不是很清晰，组织形式缺乏法律规范，金融监管存在很大的空间，因此需要综合对金融法律地位、经营行为等方面进行明确的界定。因此，理顺银行、证券、基金、信托、保险等各类金融业务的法律边界，对我国综合经营、规范发展提供有利的法律保障。

　　另外，保险业综合经营必然有大量的金融产品和服务创新，同时也包括组织、治理、管理、流程当中的创新，为了保证保险市场的稳定合作，需要加强控制，需要正确地认识创新与风险之间的关系，提高风险的识别、风险防范的能力，保证监管制度与保险创新相适应，提高保险业的市场应变能力和市场竞争能力，具有可持续发展的能力。

　　“要完善金融监管协调机制，在综合经营情况下，处理的难度加大。如果处理不当，会引起整个金融风险，因此要加强金融风险的处理机制是确保金融市场稳健的重要措施。银监会、证监会、保监会已经签订了金融监管分工合作的备忘录，对三方面的职责分工、交流，以及工作机制都作出了充分的安排。”周延礼表示，随着综合经营的快速发展，需要在三方合作基础上进一步地建立健全金融监管机构之间，以及中央银行、财政部等宏观调控部门的协调机制，在当前监管的框架下强化按照金融产品及服务、业务属性的实施和功能的监管，避免重复监管，提高监管的效率，加强对跨行业、跨市场风险的处理。

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