《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，为我国保险业改革发展和保险监管工作指明了方向。保险监管工作要领会其精神实质，以正确的发展观、服务观和法制观指导监管实践。

　　(一)

　　应当按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚定不移地推动保险业健康、全面、协调、快速、可持续发展。以发展为第一要务，以经济建设为中心是我们党和政府付出巨大代价之后得出的经验，已经成为一项深入民心的国策。

　　保险发展要面向市场、以市场为导向的思路是保险业适应社会主义市场经济体制的必然要求。当前中国的保险业迫切需要发展，也能够发展，但必须用市场经济而不是计划经济的方法来发展，必须通过改革创新来实现这种转变，必须通过有效的监管来确保这种发展是健康的。所谓市场经济的方法，就是要相信并尊重市场力量在资源配置中的作用，相信并鼓励市场竞争，相信并运用市场本身具有的约束力。我们必须清除各种影响发展的障碍。这种障碍可能来自于我们的思想和观念，也可能来自于我们的制度和习惯，但根子在思想和观念上，只要思想解放了，观念更新了，其他问题可能就好解决了。

　　(二)

　　正确的服务观要求我们务必要尊重保险企业作为市场主体的主角和主人翁地位；务必维护保险企业作为市场主体依法享有的各项权利；务必要求保险企业真正具有完全的行为能力和责任能力。只有这样，才能充分发挥保险企业作为市场主体的主动性、积极性和创造性；只有这样，才能形成充满生机和活力的保险市场；只有这样，才能造就具有责任心和使命感的现代保险企业家；只有这样，才能培育出资本充足、内控严谨、运营高效、效益良好的现代保险企业。

　　三中全会关于“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”的精神，就是要求我们不要干预企业正当和正常的商业决策和业务经营，不要代替企业的决策和经营。而是要加强辖区保险发展的中长期规划的研究和制定，研究辖区保险发展的重大战略、基本任务和产业政策。要通过规划、指导和信息服务引导保险业发展的方向。要采取多种方式向保险企业、被保险人和社会公众，提供广泛、便捷的服务。应当把监管机构办成整个保险业的政策指导中心、宏观协调中心和信息服务中心。

　　(三)

　　应当按照完善金融监管体制的要求，妥善处理好市场经济体制下放松管制与加强监管的关系，不断提高工作水平。《决定》明确要求金融监管机构要依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范和化解金融风险，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。

　　良好的发展环境，对保险业管制的放松，是经济国际化、全球化的必然要求，是保险业市场化的必然要求，也是社会主义市场经济体制下中国保险发展的必然要求。世界主要保险市场很早就开始了放松管制的进程，并且从中受益。保险业的“放松管制”有两个明显特征，一是放松对保险产品及其价格的干预；二是放松对市场准入的限制。这两个特征在十六大后中国保监会决策中可以明显看到：车险改革结束了计划经济色彩浓厚的行政定价的历史；保险公司分支机构和中介机构审批的解冻，则意味着抑制竞争、保护垄断的做法将成为过去。

　　但另一方面，竞争的加剧也必然会给我们的保险监管者带来压力。因为随着竞争的加剧，一些保险人可能会不择手段，采取欺骗、误导等手段侵害消费者利益，因此必须加强对保险人交易行为的监管；随着竞争的加剧，一些保险人可能会失去垄断地位和超额利润，出现盈利下降甚至亏损，偿付能力不足甚至破产的可能性也相应增大，因此必须加强对保险人偿付能力的监管。在“放松管制”的同时“加强监管”正是监管者理智和成熟的表现。