2004年出台的《保险公司管理规定》中规定，单一股东持股比例不得超过20%的上限。不过，保监会从近年行业实际运行情况中发现，严格简单的比例限制不利于吸引优质资本投资入股保险业，也带来少数公司因股权过于分散引发控制权之争、个别股东通过隐蔽持股规避监管等问题。

　　因此，《办法》规定，“保险公司单个股东(包括关联方)出资或者持股比例不得超过保险公司注册资本的20%。中国保监会根据坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则，对于满足本办法第十五条规定的主要股东，经批准，其持股比例不受前款规定的限制”。这给单一股东持股比例突破20%提供了契机。

　　此外《办法》规定，除通过证券交易所购买上市保险公司股票外，两大类机构可以向保险公司投资入股，即境内企业法人和境外金融机构，并对中外资股东的资质进行了规定。

　　其中，“持有保险公司股权15%以上，或者不足15%但直接或者间接控制该保险公司的股东”为保险公司的主要股东。《办法》要求主要股东应符合以下条件：一是具有持续出资能力，最近三个会计年度连续盈利；二是具有较强的资金实力，净资产不低于人民币2亿元；三是信誉良好，在本行业内处于领先地位。

　　《办法》首次就保险市场同业竞争问题做出了规定。《办法》借鉴相关行业经验，规定“两个以上的保险公司受同一机构控制或者存在控制关系的，不得经营存在利益冲突或者竞争关系的同类保险业务，中国保监会另有规定的除外。”

　　为加强监督管理，《办法》还对规范股权流动做了以下三方面的规定：一是保险公司变更出资或持股5%以上的股东(包括认购上市保险公司股份达 5%以上的)，应当经保监会批准；二是保险公司变更出资或持股5%以下的股东，应当报保监会备案，上市保险公司除外；三是通过拍卖、质押等非协议方式转让保险公司股权的，应当符合《办法》规定的条件和程序。

　　境内外企业法人向保险公司投资入股条件：

　　境内企业法人向保险公司投资入股，主要条件包括：一是财务状况良好稳定，且有盈利；二是具有良好的诚信记录和纳税记录；三是最近三年内无重大违法违规记录；四是投资人为金融机构的，应当符合相应金融监管机构的审慎监管指标要求。

　　境外金融机构向保险公司投资入股，主要条件包括：一是财务状况良好稳定，最近三个会计年度连续盈利；二是最近一年年末总资产不少于20亿美元；三是国际评级机构最近三年对其长期信用评级为A级以上；四是最近三年内无重大违法违规记录；五是符合所在地金融监管机构的审慎监管指标要求。