“保险业给了很多含金量高的政策，让我们喜出望外”。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣高兴地说。

　　在央行行长周小川4月9日率央行调研组赴温州调研后，中国保监会主席项俊波于4月26日抵达温州进行调研，次日在与温州市政府座谈会上，他提出了一系列保险业支持温州金融改革的实质举措。

　　“温州市综合金融改革试验区，保险业可以发挥、理解、吸收、消化、贯彻、落实。”项俊波态度鲜明。

　　温州人富瓯柑苦

　　一般清热解毒的水果，都是甜中带着苦涩。温州的特产瓯柑也不例外，苦苦的，苦中夹杂着一丝甜意。

　　这种甜苦交织的感觉，温州市的父母官最有体会。

　　温州人是聪明的，将资金的逐利性发挥得淋漓尽致。陈德荣形象地道出温州资金炒作路线图：炒房、炒煤、炒钱（高利贷）。

　　但温州人是勤劳的，在全世界，只要有人居住的地方，基本上可以看见温州人的身影。小到打火机，大到各种服装，不做则已，一做就通吃，在细分市场位居全球数一数二。

　　温州人富，人均收入在浙江省位列第一。但是，人均GDP全省倒数，由于大量的资本外流，实体经济空心迹象明显。

　　不缺钱的是温州个人，缺钱的是温州市。

　　陈德荣给出一组最新数据：今年一季度，温州延续了多年来整体投资不足的轨迹，当地投资占GDP比重只有33%。而全省占比是43%，全国占比是55%。温州投资率与全国平均水平相比，低20多个百分点。

　　山雨欲来风满楼。已经与国际市场水乳交融的温州，成为国际经济最敏感的温度计。去年，中小企业出现资金链断裂和企业主“跑路”事件，不仅拷问着温州经济，也提前预警全球金融危机有在中国延展的可能性。

　　金融是经济的核心，在转型经济中显得尤其重要。国务院总理温家宝3月28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务，批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，相关实施细则也有望近期出台。

　　千万人口，一千多平方公里的地理人文基本条件，为温州转型发展成“高端要素促进产业升级，工业化和城市化两轮驱动”的一个大都市奠定了基础。不过，陈德荣坦言，温州城市建设落后，基础设施差，实体经济发展中，许多领域和项目都缺乏资金。对于规模大、周期长、来源稳定的保险资金有着迫切的需求。这次温州金融综合改革试验区的成立，可以说为双方需求搭建了一个对接桥梁。

　　温州向保险资金伸出了橄榄枝。

　　一揽子系统性保障为实体经济助力

　　“小平同志曾经说过一句话：金融是经济的核心。金融搞好了，一招棋活全盘皆活。深化金融改革是当前一个时期国家经济建设中非常重要的一环。国务院常务会议确定了温州综合金融改革十二项主要任务，其中许多内容是全国重点改革的主要任务和主攻方向，这些改革项目在温州市的实验成效，对于全国金融改革具有重要的参考和研究价值。在一定程度上讲，温州的金融改革对于全国的金融改革有着十分重要的意义。”项俊波思路异常清晰。

　　站在全局高度，深化对国务院常务会议的理解；落实金融服务实体经济；服务转型升级社会经济，深化改革开放；牢牢把握创新、防范风险、激活金融保险内力，这大概是项俊波想得比较多的。

　　项俊波指出，要进一步拓宽保险服务领域，促进温州社会管理体制创新和社会保障体系建设。加快责任保险发展。保险业要围绕温州政府职能转变和社会管理创新的总体目标，积极开展各项工作。通过市场运作、政策引导、政府推动的方式，加快发展与公众利益密切相关的产品质量责任、环境污染责任、公众安全责任、安全生产责任等责任保险，辅助政府创新公共服务方式。推进商业车险费率改革，促进平安交通建设，创新发展社会治安保险，参与构建社会联防体系，促进平安温州建设。

　　同时，要积极发展商业养老健康保险。保险业要以满足群众多样化、多层次的保险保障需求为目标，积极参与温州社会保障体系建设。一是大力发展商业养老保险业务。支持有条件的企业建立商业养老保障计划，探索个人养老年金保险业务，拓宽商业养老保险服务领域。二是积极参与地方医药卫生体制改革。大力开发各种补充医疗、疾病保险等产品，为广大人民群众提供丰富多样的健康保障服务。三是积极稳妥参与基本医疗保障经办管理服务，协助经办管理基本医疗保险。

　　“很多问题可以借助保险市场化功能进行化解，减轻政府管理压力。”项俊波笑着说。

　　数据显示，2011年温州市保险业实现保费收入110.88亿元，比上年增长20.1%。其中，财产险保费收入43.99亿元，增长19.3%；人身险保费收入66.89亿元，增长20.6%。支付各类赔款及给付27.19亿元，增长24.4%，其中财产险赔款19.62亿元，财产险赔付率44.6%。

　　温州保监分局局长孙峥嵘告诉记者，温州近期多次组织保险业参与温州金融改革综合试验区建设座谈会，并成立了相关领导小组，温州保险业已全方位投入到温州金融综合改革中。

　　资金最直白地表达了喜好：A股市场上的4只保险股在过去几个交易日俨然成了香饽饽。其中，中国人寿、中国太保(601601,股吧)、中国平安一改颓势，领涨气势如虹。而新华保险(601336,股吧)则创上市新高，股价已超越35元。

　　支持保险资金参与温州经济建设

　　面对静态近6万亿的保险资金，陈德荣怎能不动心。

　　项俊波也干脆表态。总的原则是：保监会决定进一步深化保险资金运用监管市场化改革进程，在有效防范风险的前提下，放松管制，拓宽范围，简化审核程序。要求保险公司在符合监管法规的前提下，自主决策，自行投资，自担风险。

　　而在保监会推出的具体政策方面，7大亮点撞击各方神经：亮点一：放宽无担保债券的投资范围，逐步增加保险资金投资无担保企业（公司）类债券的品种；亮点二：明确保险集团可在下属保险机构的平台上组建专业团队，为集团内保险资金开展另类投资提供咨询服务和技术支持；亮点三：改革并建立与保险资产管理产品相适应的产品发行、登记托管、交易流通、信息披露和风险控制等制度规范；亮点四：保监会将根据实际情况，适当调整保险资金运用的投资比例，并进一步完善相关规则；亮点五：规范“重大股权投资”的内涵，对不属于重大股权投资的，实行事后报告制度；亮点六：对基础设施债权投资计划、不动产投资计划等保险资产管理产品，建立同类产品事后报告制度；亮点七：保监会在放松管制的同时，积极推进和加强保险资金运用的分类监管。

　　项俊波强调，保险资金运用的这些新政策新措施，可以在温州市金融综合改革试验区先行先试，并重点研究保险资金投资温州基础设施建设项目、参与温州产业投资基金、参与温州保障性住房、养老产业、医疗产业等领域的支持政策。

　　项俊波上任后对于保险资金运用的首次详细阐述，为险资在社会经济金融中上新台阶勾勒出立体的、全方位的画面。

　　项俊波的表态不仅让陈德荣惊喜，也让瑞安华峰小额贷款公司副总经理翁奕峰十分高兴。

　　在温州瑞安市华峰集团，翁奕峰告诉记者，除了期望各方面条件成熟，小额贷款公司可以转身为城镇银行外，他还透露将申请一家保险经纪公司。同时，他也期望保险公司适应需求，推出小额贷款公司的保险制度。

　　而项俊波给出了大尺度的政策：保监会支持温州积极引进各类保险机构，支持有实力的温州民营资本发起设立区域性、专业性保险公司，尤其是符合温州当地经济社会特色的专业性保险公司，参与温州多元化金融保险服务体系建设。

　　如何赶上时代的脚步，也给保险人提出更高的要求。4月27日，项俊波莅临太保财险温州分公司视察指导，该分公司总经理郦晓东汇报了公司近年来围绕客户需求战略转型等内容。而摆在人保财险地方分公司面前的任务，则是在风险可控的前提下，推出更多符合市场需求的保险产品。

　　借国务院政策东风，大胆勇敢掀起保险业发展新路径，先行先试，意味着包容失败、包容错误。一旦成功，就利于在全国推动。

　　项俊波带领着保险大军，快速深耕着温州金融改革综合试验田。

　　人物印象：

　　在温州期间，记者见识了保监会主席项俊波的风采。他是一个性格随和的人，对人宽容、仗义，川西坝子男人的典型特质给人留下了深刻印象。

　　“没事，我讲的这些都没有问题，这是我们请来的新闻界人士，很富有责任心。”当温州方面有关领导担心记者参与了双方会谈全过程，怕新闻报道捅娄子而善意提醒时，项俊波很仗义地全部揽了过来，记者心头一热。

　　“不要给主席叫早，他不需要”。为了保证第二天会议准时到场，会议工作人员给每位成员设定叫早，但军人出身的项俊波省去了此项服务。

　　“你在成都住在哪里？”当记者用四川方言对话老乡项俊波时，主席很快切入川话频道，亲切地攀谈起来。