城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、新农保，一个养老保险，三种制度，这也因此困住不同身份、不同地域的人。在今年的全国“两会”上，河南团的不少代表委员纷纷提交议案、提案，对这一关系亿万百姓切身利益的社会民生话题寻求破解办法。□东方今报特派北京记者 季子华 王秋欣 赵媛 梁新慧 刘长征/文 沈翔/图

　　【人物故事】

　　3月1日，读者周女士向东方今报记者讲述了她的遭遇。

　　周女士今年36岁，两年前从上海来到郑州。其在上海工作近10年，所在单位也一直为她缴纳养老保险，如今回到郑州，上海的养老保险如何和郑州衔接？这个问题可把她愁坏了。

　　周女士说，现在有两个问题摆在她面前：第一，上海单位为其缴纳的养老保险账户资金不能转到郑州；第二，她现在郑州做全职太太，需要把上海的职工养老保险转成郑州的居民养老保险，如何转？转后退休后的待遇又怎么算？

　　周女士的问题不是个案，在东方今报联手新浪河南推出的“全国两会·河南民生十问”征集活动中，“养老保险”这一民生话题高票入选。

　　【代表委员建言】

　　●流动人口仍是“老无所养”

　　3月4日下午，听了记者讲述的周女士的遭遇后，驻豫全国人大代表张全收拿出了自己的议案。

　　这份议案的题目是《加强民生保障投入，逐步实现社会保险全国一体化》。这也是今年他为“两会”准备的两个议案之一。

　　张全收说，现在我国养老保险体制仍是各省、各地自行统筹，各统筹单位之间政策不统一，造成养老保险关系转移困难。按照国家现行规定，职工跨地区流动时在允许转移养老保险个人账户同时，只转移12%社会统筹资金，城镇职工的社会保险关系因此难以落实，而外来务工人员的社保关系转移则更为困难。目前我国有超过1.5亿的外出务工人员，无法在实质上享受社保政策。

　　张全收说，他在深圳的公司有1万多名员工，大部分都是河南老乡，现行的养老保险政策规定，在深圳需要缴15年以上才能享受养老保险待遇，而事实上很多外来务工人员不可能在深圳打工15年，而因为社保转移的困难，有95%的务工人员在离开深圳时会选择退保，而退到的仅是个人缴纳的部分，公缴部分归为社保统筹资金。

　　为此，张全收建议，必须从养老统筹资金的省级转移寻求突破，让流动的务工人员辛苦奔波大半辈子后依然担心的“老无所养”问题得到解决。

　　●养老保险应实现“全国漫游”

　　张全收建议养老保险实行一人一本一卡通，无论是什么身份，无论身处什么地方，所有缴费信息都在这一个卡里，在省级转移寻求突破后，卡随人走，同时实行养老金计算全国统一，这样才能让养老统筹真正发挥作用。

　　“社会保障应该向服务行业看齐，手机可以随时全国漫游、套餐变更，养老保险和医疗保险跨区、跨类别变更怎么就这么难呢？”驻豫全国政协委员、河南大学校长娄源功在接受东方今报记者专访时表示，目前的养老保险制度针对公务员、城镇企业职工、城乡居民等不同的人群，分门别类地建立了不同制度安排，这使得整个养老保险制度处于碎片化状态。

　　他认为，应该打破这些不同“套餐”之间的壁垒，实现全社会养老保险同等对待。具体来说，就是要解决各种养老、医疗保险的缴费数额、年限认定和换算问题，制定出一个切实可行的方法，让人们在换工作、换生活、换环境时，能够在各种保险中“自由穿越”，最终解决人们的养老、医疗等问题，让大众能够生活得更方便、更舒心。