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养老保险领域将推出多项新政策
2008-9-5 8:48:36     来源:21世纪经济报道   编辑:szbx  点击:

  福利蓝图

  官方上述诸多政策,都缘于长期的福利发展战略。杨宜勇称,目前,我们正处于全面建设小康社会的关键时刻,从现在起到2050年,中华民族百年复兴的目标正一步步接近,而其中社会保障水平是个相当重要的民生指标。

  杨介绍,国家的社会福利发展战略,远期也瞄准了2050年,那就是建设有中国特色的社会主义福利体系,“社会主义不搞福利不行,不发展社会福利也不行。具体到现在,需要我们先把社会保险做好,然后超越社会保险,给社会福利、社会救济一个发展空间。”

  他表示,目前,我们的福利体系更多的是根据缴费义务,与工作记录直接相关的各种保险;今后随着经济发展,财力增强,将不断推出不以缴费为前提,惠及全民,特别是弱势群体的保障。

  “比如现在一些地方政府正在尝试为低收入者发放补贴,未来我们还可能过渡到政府买单老年人的护理、买单孩子的牛奶金。”

  中国发展研究基金会正在进行中的“中国社会福利体系建设”研究,就是福利战略的通盘考虑。

  该基金会秘书长卢迈指出,十六大以来,国家首次将农村的教育、医疗、低保等社会福利纳入公共财政支出的范畴,重构社会福利体系,而中国作为一个发展中的社会主义国家为增进人民福利的不断探索,亟须全盘规划、广泛借鉴。

  他们的福利体系研究,既有当前目标,也有中长期规划,“结合我国的现实国情,我们的规划是在三至五年内达到社保的省统筹,十年内,最晚到2020年实现全国统筹。”参与该项福利体系建设项目的李实称。

  李实介绍,该体系致力于建立覆盖面尽可能大的社保体系、福利和救助体系,除继续完善城镇职工的各项社会保险外,还将推动农村劳动力、农民工等群体的社保福利进程。

  “特别需要指出的是,在福利体系的建设过程中,急需建立一个统一的社保管理机构或者领导小组,来协调各地各部门的利益。”李实说。

  养老保险领域将推出多项新政策。

  9月初,从人力资源和社会保障部(以下简称“人社部”)获悉,国家社会保障领域的诸多办法有望在年底前出台,主要有城镇职工养老保险跨省转移接续办法、农民工养老保险办法,及农村社会养老保险试点意见等。

  今后农民工养老保险将单列。新型农村养老保险也将试点,“预计到本届政府期间覆盖到所有的县。”人社部一位司级官员向本报记者透露。

  上述新举措旨在实现党的十七大报告提出的目标——五年内完成社保的统筹转移,并探索建立农村社会养老保险制度。

  而诸多新办法的背后,是国家福利体系的不断完善。知情人士告诉记者,由国务院发展研究中心下属中国发展研究基金会牵头的“中国社会福利体系建设”调研报告已基本完成,并将提交决策层。该报告提到,2020年基本实现社保全国统筹。

  多政策将出

  前述人社部司级官员透露,目前《城镇企业职工养老保险关系转移接续办法》等办法正在征求意见中,新办法除规范省统筹外,对跨省转移也将有相应规范。


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