一、更新观念，转变经营机制

　　从理论上讲，国有保险公司是商业经营实体，应具有完善的市场化经营机制。但多年来受计划经济体制的影响，国有保险公司进入市场后，经营机制还比较落后，对市场的适应力和驾驭力明显不足。特别是重组改制后，在转换机制上，亟待冲破传统的思维、观念和习惯的束缚，不断改革和创新。

　　（一）股东为主，创新经营理念

　　经营理念是公司追求的目标。“以市场为导向，以客户为中心”是国有保险公司步入市场后逐步确立的经营理念。重组改制后，这一经营理念将赋予新的内涵，股东、股东的地位和作用日渐突出。《中华人民共和国公司法》规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。”这一规定，从法律上确立了股东在公司中的主人地位。

　　创新经营理念，要树立股东价值最大化的观念。过去，国有保险公司追求的目标是实现公司价值和员工价值最大化。现在，为股东创造最大价值已成为管理层和全体员工的最大责任。能不能为股东创造最大价值成为公司经营运作活动成功与否的唯一评判标准。提升公司价值，提升盈利水平，为股东创造丰厚的回报，成为公司经营的首要目标。现代经济理论指出，公司价值主要取决于公司在目前和将来创造利润的能力。公司价值最大化就是充分运用这种能力来为公司创造价值，它不仅表现为公司自身创造利润，而且也为社会创造效益。没有丰厚的利润，公司无法发展，投资人利益得不到保障，股东回报也得不到保障。

　　（二）市场为先，创新展业思路

　　保险市场是保险商品供给与需求关系的总和。现代意义的市场，是以市场机制为主体进行经济活动的系统和体系。

　　市场为先，要运用市场机制，细分市场，加大产品开发力度。开发市场要满足市场需求，把保险市场划分为若干个细分市场，充分考虑每个消费者因其居住地区、经济状况、生活习惯、购买保险动机和方式等不同情况对保险需求的影响，针对不同的消费群体，设计、开发具有个性化的保险商品，精选、改造、整合保险产品，形成人无我有、人有我全、人全我优、人优我精的保险产品大超市。

　　市场为先，要适应市场机制，发挥中介代理作用。在保险市场由垄断竞争模式向自由竞争型的转变期，保险中介市场的形成和完善，能够有效地促进保险市场资源的优化配置及结构的合理调整，促进保险公司致力于保险产品的开发，加强经营管理，实现保险中介内部、保险业内部、保险业与其他行业之间的合作。国有保险公司重组改制后，在稳定发展集中性直销业务的同时，要大力发展个险、团险营销和中介、代理业务，拓宽展业渠道。

　　市场为先，要领先市场，提高经营机制的知识含量。知识作为一个新经济时代的本质要素，不仅深刻地改变着保险业的经营环境，也赋予现代保险业以全新的内容和形式。保险市场竞争，越来越明显地表现在是否拥有以及多大程度上拥有先进科学技术力量。随着国有保险经营机制的创新，公司管理的核心将围绕信息管理，即知识管理系统来进行。公司拥有多少知识或信息，拥有多少人才，拥有多大的知识管理能力，表明公司获得利润和效益的能力有多大。

　　（三）客户为上，创新服务方式

　　保险行业是一个特殊的服务行业，相对而言，其他竞争对手可以比较容易地模仿保险产品，但难以模仿保险服务，因为保险服务体现了企业文化的深厚积累。国有保险公司重组改制后，必须始终以客户为上，不断创新服务方式，提升服务水平，将服务意识贯穿到经营管理活动的全过程。

　　市场竞争力最重要的是怎样去满足客户的不同需求。为了赢得客户的忠诚度，国有保险公司重组改制后必须强化服务意识，跳出传统的、固有的思维模式，坚持诚信经营，在服务方式上不断加以优化和创新。要搞好差异化服务。在有限的资源下，区分不同的客户给予不同的服务投入，全力为高端客户开通绿色通道。要搞好个性化服务。针对不同客户群体的特殊需求创新服务方式，其核心理念就是服务的个性化与人性化。要搞好增值服务。时刻从客户利益出发，处处为客户着想。当客户遭受意外事故遇到困难时，及时为客户提供与保险相关的紧急救援和延伸服务。

　　二、深化改革，转变激励机制

　　激励机制是现代公司管理中一项重要手段。所谓激励，是指公司为实施管理、接受管理、完成人本管理目标而制定的激发员工工作动机、努力程度并保障管理实效的各项措施。国外学者研究发现，在缺乏激励的环境中，人的潜力只发挥20％—30％；但在良好的激励环境中，同样的人却可发挥出潜力的80％—90％。国有保险公司重组改制后，必须建立与其体制相适应的系统的激励机制。

　　（一）改革用工机制，增强员工的危机感

　　建立淘汰机制，打开用工出口。良好的激励机制不能只提供动力，而且要能提供压力，在动力和压力的双重作用下，将效用发挥得更好。国有保险公司重组改制后，要建立规范的用工管理制度，通过实行劳动合同、竞争上岗和末位淘汰等制度，使员工保持一种拼搏向上的积极性和主动精神，坚持终身学习，提升素质，增强被淘汰出局的危机感。

　　建立竞争机制，打开用工人口。在人力资源可以自由流动的条件下，只有采取有效的激励机制，才能在人才竞争中吸引并留住人才。现代公司的用工机制，一方面要面向市场，建立一套合理的选人、用人机制，吸引人才，留住人才；另一方面要内强素质，采取各种途径加强对员工的政治、业务素质和专业技能的培训，培养人才，使之胜任岗位工作，在竞争中不被淘汰，始终保持不进则退的危机感。

　　（二）改革用人机制，增强员工的成就感

　　在马斯洛需要层次论中，自我实现是最高层次的需要。员工成就感所产生的工作动力，远比工资福利等外在激励要深刻和持久。

　　实行目标激励，增强员工的成就感。每个员工都有自己的人生奋斗目标，并为之努力；每个员工又必须为公司的共同发展远景奋斗，形成团队力量，产生整体业绩。公司在用人机制改革上，要设定明确的个人奋斗目标和公司的共同奋斗目标，围绕这些目标进行管理。让员工靠自己的主动性去积极工作，一步步实现自己的个人职业生涯设计。当员工为自我利益的最大化而工作的时候，公司的利益也实现了最大化。

　　实行价值激励，增强员工的成就感。“斜坡球体人才发展理论”用公式表达为：成功=能力×活力×机遇。这一理论说明，成功的取得，离不开员工的自身素质和能力，更与公司的内部环境，特别是用人机制紧密相关。公司要建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，为人才的脱颖而出搭建公平、公正、公开的平台，使每个员工的潜能都得到充分的发挥，在实现个人价值和公司价值的奋斗中，享受成就感。

　　（三）改革分配机制，增强员工的责任感

　　按岗定酬，增强岗位责任感。要按照国际上股份公司的规范做法，突破传统的司员等级工资制，建立以岗位评估为基础，实行员工分类分级管理的薪酬分配机制。按照岗位职责要求和价值贡献的大小确定不同岗位的薪酬水平，拉开差距，向关键管理、核心技能和重要营销岗位倾斜，以岗定薪，岗变薪变。要将不同职等岗位的薪酬水平与人才市场价位接轨，使高端人才薪酬水平具有市场竞争力。

　　按绩付酬，增强工作责任感。要建立和完善以业绩管理为基础的薪酬分配机制。薪酬结构包括基本薪酬和变动薪酬两部分，变动薪酬最高可超过基本薪酬的几倍，但下不保底。实施新的薪酬分配制度必须以严格的绩效管理为基础，建立以关键业绩指标为核心的绩效管理体系，通过明确的业绩考核流程、具体的业绩考核指标、有约束力的业绩合同，加大业绩考核力度，真正体现以业绩论英雄、生产要素按贡献参与分配、效率优先原则。

　　员工持股，增强公司责任感。国有保险公司重组上市后，可以试行员工持股期权计划。有计划地把依据员工年工资收入总额的一定比例确定的股票存人个人账户，待员工退休或不再工作时发放，使员工分享公司一定比例的财产所有权，把员工个人利益与公司共同利益紧密联系在一起，从而增强员工的公司责任感。

　　三、公平竞争，转变约束机制

　　（一）强化内控制度建设，做到有章可循

　　内控制度对于保证公司的快速、高效运行，维护股东和公司利益，确保经营目标的实现具有重要作用。

　　强化业务风险控制机制。严密控制风险集中的关键环节，按照专业化管理要求，根据业务风险程度、技术资格、责任范围等情况，实行授权式垂直管理方式，建立核保人、核赔人制度。精算各类险种的盈亏临界点，制订科学的承保政策。加强单证、收费管理，尤其是代理人保单、保费发票、赔款收据和印鉴的管理。制定授权签字人手签及出单、理赔管理办法，防范业务经营中的操作风险。

　　强化财务风险控制机制。根据偿付能力监管要求设计财务指标体系，认真执行《金融企业会计制度》和上市公司会计准则，进行有效检查监控，保障公司资产和利益安全。要加强成本控制，认真编制费用开支预算，制订切实可行的控制和降低费用措施，减少管理损耗。建立垂直领导的内部审计、财务管理体系，实行审计、财务人员派驻制，制定内部稽核审计、效能监察等制度，完善内控制度体系。

　　强化道德风险控制机制。建立健全业务操作和管理制度，防止承保、理赔环节中的人情承保、人情赔付，杜绝以权谋私行为。加强纪检、监察工作，严肃查处违纪行为，强化道德风险控制。要通过经常性的职业道德教育和深入细致的思想政治工作，提高员工的道德水准和政治素质，从源头上控制道德风险的发生。

　　（二）强化统一法人授权，坚持执法必严

　　统一法人授权经营本质上是一套集中处理分散性风险单位、集中使用分散性保险资金、公司经营管理高度集权与规范分权有机统一的现代保险企业制度。维护公司统一法人授权制度的高效运行，是国有保险公司重组改制后约束机制转换的着力点。

　　强化统一法人授权意识。公司员工必须进一步强化统一法人授权经营意识。总公司作为统一法人，对公司资产进行统一的支配和运营，并根据有关法律规定，对所属分支机构授予经营管理权。所属机构在被授予的权限范围内依法经营，遵循公司总部的规章制度，不得越权或滥用权力。

　　严格统一法人授权经营。严格执行统一法人授权经营管理的有关规定，完善授权程序，建立承保、理赔的分级授权制度。强调权责制衡，建立岗位责任追究制，加强对转授权和再转授权工作，提高授权经营管理水平。完善监督检查机制，对滥用权利、不正当行使权利或者未经授权、超越授权范围经营，影响公司声誉或者造成经济损失的，按有关规定严肃处理。

　　（三）强化依法合规经营，接受公众监督

　　服从保险监管，坚持依法经营。保险监管是国家对保险业的监督和管理。一方面国家通过制定有关保险法规，对保险业进行宏观指导与管理；另一方面国家专司保险监管职能的机构，依据法律或行政授权对保险业进行行政管理，以保证保险法规的贯彻执行。保险监管的重要目标之一，就是维护保险市场秩序。竞争作为保险公司进步的助推器，合理的竞争能够促进保险人为被保险人提供优质服务。不合理的恶性竞争，不但提高公司经营成本，形成无效运作，而且容易导致偿付能力的丧失。国有保险公司要坚持依法经营，自觉接受保监会的监督检查。

　　遵守行业纪律，坚持合规经营。保险行业协会是一个地区保险市场中各保险公司自愿组成的自律性组织。该组织成员可以就本地区保险行业在市场竞争中的突出问题，依据国家有关法律、法规，经过充分协调，达成一致性意见，作出共同遵守的约定。遵守行业纪律，坚持合规经营，对于营造公平、合理的保险竞争环境，维护各保险主体和广大被保险人利益，推动保险事业的健康发展具有十分重要的作用。

　　接受股东监督，坚持诚信经营。现代市场经济本质上是一种信用经济，诚实守信是市场经济活动的基本行为规范，也是保险公司生存和发展的生命线。作为股份制上市公司的运营、业务、财务等活动，必须置于资本市场的监督之下阳光操作，体现公开诚信原则，保持高度透明。这不仅要求公司严格自律，遵纪守法，坚持市场行为的规范性，还要求公司面对资本市场，面对股东的监督，真实地披露公司的经营成果，保证股东和投资人信息对称。