2006年全国保险工作会议日前在京举行。会上，中国保监会、全国各大保险公司以及保险业的专家学者对制定中的《中国保险业发展“十一五”规划纲要》进行了讨论。由于此前已经征求过各方的初步意见，本次讨论过后，该纲要将正式颁布实施，成为我国保险业未来五年发展的“战略指南”。

　　 《中国保险业发展“十一五”规划纲要(讨论稿)》显示，保监会对于“十一五”期间的总体目标是：到2010年，基本建成一个业务规模较大，市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、偿付能力重组、综合竞争力较强、充满生机和活力的保险市场。

　　 在这个相对宽泛的总目标下，保监会也给出了具体的量化指标，即到2010年全国保险业收入争取比2005年翻一番，突破1万亿元，保险深度达到4％，保险密度达到750元，管理总资产达5万亿元以上。

　　 上述目标令人兴奋。根据保监会披露的最新数据，2005年全国保险业收入为4927.3亿元，保险密度达到379元，保险深度为2.8％，总资产为15226亿元。这意味着，要想实现“十一五”目标，未来5年我国保险业务必须保持15％的年均增长速度。

　　 顺应金融综合经营的发展趋势，纲要中明确表示，“十一五”期间将不断加强保险业与银行业、证券业的战略合作，实现保险资源优化配置，探索保险与银行、证券相互渗透与合作发展的新模式。

　　 具体而言，要支持具备条件的保险公司通过重组和并构的方式，发展成为保险(金融)服务集团，在鼓励银行、邮政等社会资金投资保险业的同时，积极研究(保险机构)对其他机构进行股权投资。研究保险资产证券化和非传统风险转移工具，并探索住房抵押贷款和信用卡等消费贷款业务。

　　 与会专家之一、中央财经大学保险系主任郝演苏告诉早报记者，总体而言，在满足资金安全和偿付能力的情况下，保险公司将与其他金融机构在所有的金融领域展开竞争。以资产证券化业务而言，保险公司将使用保单预期收入作为资产池，类似于早前发行的住房抵押贷款。而住房抵押贷款和信用卡业务同样也是采取“保单贴现”的方式，通过对投保人的信用识别与保单状况进行授信。

　　 纲要还给出了“稳步推进保险资金投资基础设施项目、房地产和产业投资基金等领域”的提法。在本次会议上，吴定富宣布，保险资金投资基建项目和产业基金已经获得批准，保监会将很快下发相关的制度。但投资房地产这样一个风险较大的领域，对于资金安全有着较高要求的保险公司而言尚属首次。

　　 不过，与会专家、山东大学经济学院风险管理与保险学系教授赵尚梅对记者表示，随着投资基建项目获批，保险资金投资不动产的大门事实上已经打开。在做好前期准备、严格控制风险的前提下，投资房地产行业完全有可能成为保险公司资金运用的另一个战场。但她也表示，在正式运作之前，政策保障和制度规范是最重要的，决不能一哄而上。