据了解，2003—2005年，江苏车险经营连续亏损。今年1到3月份，全省车险保费收入20亿，增长18.6%，在产险保费占比重66%。但从06年一季度运行情况看，产险赔付大幅度上升，同比增长35%，规模增速远低于赔付的增速。

    亏损原因中重要的一条，就是高额的手续费加大了公司的经营成本。车商和中介机构控制车险业务资源，特别是新车业务资源，简单地以手续费高低为标准选择保险公司，促使公司间相互竞价，一些新公司为了尽快地抢夺市场，盲目跟进，搅乱了市场，江苏有的地区一度出现了28%的手续费。

    4月14日，江苏省保险行业协会召集了江苏市场上的各家公司老总，进行了紧急磋商，在2003年车险改革之初，江苏产险行业曾联合签署的《江苏省机动车辆保险行业自律公约》的基础上，签署了这份《江苏省机动车辆保险行业自律公约补充协定》，对 “手续费”的最高限进行了约定。

    《协定》还明确规定，不得以假退保、假赔案来增加手续费或佣金的支付；不得以批改、馈赠实物、赠送险种、应收保费挂账或报销费用等各种名目变相支付手续费；更不得“做扣”。对代理业务保费上划和手续费支付，必须实行收支两条线。违反者将被处以5万元的罚款，并在业内通报。