保险业经历风雨见彩虹

2006-8-4 8:43:53 来源:中华工商时报编辑：szbx,rhx 点击：

   不严格执行条款费率问题突出，团险业务管理松散，分支机构擅自设立、撤销现象持续发展，这些保险市场中的顽疾正在成为国内保险监管部门重点清除的对象。

    中国保监会近日发布2006年上半年各地保监局行政处罚实施情况。

    2006年上半年，保监会各派出机构共对187家保险公司分支机构、保险中介机构实施190家次行政处罚，同比增加46.15%。其中，责令撤换高管人员30人，同比增加114.29%；罚款772.02万元，同比增加66.16%；吊销许可证2项，同比持平；责令停止接受新业务1项；警告58家机构和58人。

    据了解，上述190家次行政处罚案例的主要违法违规行为表现为：不严格执行条款费率，如通过非正常批单退费等手段变相降费；不严格执行报备的条款费率，擅自变更承保条件，降低承保费率；滥用费率调节系数或违规协议承保，变相下调承保费率。

    在团险业务上，长险短做、违规退保、短期退保套现、退保金不回原单位、现金支付退保金的现象仍然突出，业务管理也有不少混乱之处，如超龄承保、擅自扩大保险责任、合同要素不全、业务档案不实等。其次，一些保险公司通过违规批单退费、违规支付手续费等方式，给予投保单位或经办人不正当利益。

    据透露，2005年以来，部分保险机构和中介机构擅自设立、撤销或迁移分支机构的现象不断上升。2006年上半年，各保监局查处45家次，还对13家机构进行了监管谈话。未经批准任用高管人员，有的在筹建期间违规开展业务等情况也有存在，种种上述擅自设立、撤销分支机构的现象持续发展。

    根据保监会的披露，上半年，各保监局还对230家机构及个人实施了259家次的其他监管措施。其中监管谈话191次，下达监管意见书87份，通报批评8家次，取消任职资格1人次。按机构分类，受处罚的产险机构占50.53%，寿险机构占32.63%，中介机构占16.84%。从受处罚的相对量看，每千家机构受处罚比率，产险公司平均水平为5.10，寿险公司平均水平为2.21；每亿元保费受处罚家次，产险公司平均水平为0.116，寿险公司平均水平是0.026。

    而此次“监管风暴”是在今年4月保监会启动专项现场检查的大背景下进行的。在中国保险业的经营者、消费者、监管者还都不是很成熟的今天，保险监管部门通过现场检查、非现场检查等手段，运用偿付能力、市场行为和法人治理等三大监管支柱，无疑会为成长中的保险业注入疾病预防疫苗。

    所以监管风暴也好，铁血政策也罢，在监管部门重拳出击下，在历经种种风雨洗礼后，伴随着成长烦恼的中国保险业或将成熟起来。

    正如曾经脍炙人口的那首歌中所言，不经历风雨怎能见彩虹！

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