近日，广东小榄镇已经向有关部门提出了申请，筹建设立全国首家镇级保险股份有限公司。据悉，此项筹建申请是由广东保监局和中山市政府联合推动的。小榄镇政府计划以镇属集体企业为主要投资单位，并按有关政策给予扶持。按照原计划，公司注册地位于小榄镇，并在今后在指定区域经营，而经营的范围则包括农业保险和商业保险，以及为中小企业提供保险金融服务。如果此项申请正式获批，广东将得以建成全国首家村镇保险公司。

　　事实上，小榄镇提出筹建首家镇级保险公司并不偶然。在2008年底，小榄镇已经成功筹建了资本金2.5亿元，广东省首家村镇银行小榄村镇银行股份有限公司。这家村镇银行开业半年来，已经累计发放贷款2.66亿元，其中：涉农贷款4511万元，中小企业及个人名义投放中小企业贷款2.17亿元。小榄镇在今年4月，还获得了全国唯一的“中国金融生态名镇”的称号。

　　对于这个有望成为“第一个吃螃蟹”的全国首家镇级保险公司，接受记者采访的保险业内人士大多是“喜忧参半”。喜的是，设立村镇保险公司和村镇银行一样，能够大量减少村镇保险投资，降低运营成本；忧的是，从风险规模角度来看，对于经营财产险和人身险这些高风险险种的公司而言，小榄镇的村镇保险公司规模不够大，在“制定区域经营”的条件下，存在发展瓶颈。

　　“将市场定位于与小榄镇相似的村镇群体中发展，可能是小榄镇村镇保险公司比较现实的发展思路。”分析人士指出。只有把在风险分布类似的村镇群体作为目标市场，村镇保险才可具备确定的保险风险概率分布，保险公司才能对其特点的风险群体进行风险测定、产品定价和保费计算，从产品和市场定位上避免与现有的保险巨头“撞车”，有利于镇级保险公司服务新型农村金融。