杨华柏是在中央财经大学、保监会法规部和美国保德信金融集团联合主办的“2006中国财经法律论坛”上作如上表述的。

　　他说，我国是社会主义国家，人民对于政府有更高的依赖，因此应该具有更为广泛、更为全面的强制保险制度。从最近的立法趋势上来看，尤其是在国务院的23号文发布以后，广大社会对保险予以高度的重视，更多注重用强制保险来解决突发问题和转移风险。

　　根据我国保险法规定，除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。

　　“但修改法律和行政法规的程序和时间比较长。”因此杨华柏建议，可以考虑适当下放强制保险的审批权限，由保险监管部门、地方政府、国务院其他部门共同审批设立强制保险。

　　为了推进强制保险的发展，他还建议修改现行的一些对强制保险不合理的规定。比如《铁路旅客意外伤害条例》规定火车票价的2%属于强制保险，但该强制保险不是由保险公司来办理，而由铁路部门主管和具体办理。

　　此外，杨华柏表示，要加强对强制保险的监管，尤其是对强制保险条款的审批，注重条款的公证性和合理性。

　　强制保险又称为法定保险，是指依据法律、行政法规的规定有关主体必须投保的保险品种。我国《保险法》规定了强制保险的立法权限。