12月17日下午，中国保监会吴定富主席在保险业社团组织换届大会上做了题为“充分发挥保险社团作用，促进保险业又好又快发展”的报告，全面总结了我国保险社团组织建设的总体情况，深刻分析和阐述了在新形势下做好保险社团工作的重要意义和保险社团面临的新形势，对于如何贯彻落实十七大精神、推动社团工作做出了全面部署并提出了明确要求。报告是落实科学发展观、推动保险社团改革发展、面向未来的纲领性文件，为保险社团发展指明了正确的前进方向、奠定了坚实的理论基础，必须认真加以贯彻落实。

　　一、以十七大精神为指导深刻认识协会工作面临的新形势

　　行业协会是市场经济发展的产物。当前我国经济社会发生了极大变化，行业发展处于关键时期，协会工作越来越重要。但由于历史原因，协会仍处于发展的初级阶段，与行业发展不够协调，全面加强协会各项建设迫在眉睫。

　　（一）加强协会建设是落实党中央国务院各项方针政策和保监会正确决策部署的需要。十六大以来，我国各项经济社会改革推动了经济的快速发展，也在逐步触及社会管理体制，这要求协会承担起相应的职责，承接从政府转移出来的一些社会职能。十六届三中全会、四中全会和六中全会均对社团组织发展提出明确要求，胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，“要规范发展行业协会和市场中介组织，健全现代市场体系，促进国民经济又好又快发展。”2007年《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》进一步明确了社团组织的改革发展方向。保监会历来高度重视协会工作，2004年印发了《关于加强保险行业协会建设的指导意见》，近期又出台《关于加强社团组织建设的指导意见》，成立换届工作领导小组，推进协会改革，着力提高协会服务保险业发展的能力。

　　（二）加强协会建设是保险业处于新起点后推动保险业又好又快做大做强的需要。27年的发展使我国保险业拥有了一定的物质和智力基础；15年的对外开放使我国保险业全球化程度日渐加深，竞争日益激烈。目前正是我国保险各项工作深度推进的关键时期，经历着由粗放经营为特征的传统发展模式向现代保险业发展方式转变、由半封闭的中国保险业自身发展向深度全面开放转变，正面临着商业保险在中国金融体系改革和社会保障体系完善中的重新定位和角色分工。十七大报告提出要提升保险业竞争力，这就要求保险行业协会整合行业力量、推进行业治理、打造行业标准、强化行业自律、加快行业创新步伐，全面提升行业服务水平，维护行业利益和市场秩序，通过提供行业准公共产品和服务，推动行业尽快转型。

　　（三）加强协会建设是维护和增强消费者信心扩大行业发展基础的需要。保险业的发展离不开保险需求者的认可和支持。从国外经验来看，保护消费者的合法权益、普及保险知识是协会的一项重要职能。只有保护了消费者，行业才能存在；只有投保人从保险中得到了实实在在的保障利益，才能成为忠实客户。由于保险产品的长期性和隐蔽性，保险潜在需求并不能自动释放，这就需要协会扩大保险宣传，加强对消费者的引导，推动保险业真正走向以需求为导向，以客户为上帝的道路，促进保险业更好更快地发展。

　　二、以科学发展观为指引明确协会工作新定位

　　科学发展观是十七大报告的精髓。保险行业协会必须以科学发展观为指导，力争真正成为加强行业自律、维护公平竞争的监督主体；成为保险同业及行业间交流、合作的平台；成为保险经营者与政府沟通的桥梁；成为加强行业宣传、联结社会的窗口，在全行业营造“运作规范、管理科学、竞争有序、创新活跃”的发展氛围。按照保监会《关于加强社团组织建设的指导意见》及《中国保险行业协会章程》提出的“自律、维权、服务、交流”四项职能和吴定富主席提出的六点要求，新一届协会理事会将结合行业需求和协会工作实际，按照“严格自律、依法维权、改善服务、增进交流”的思路推进各项工作。