计划生育VS养老保险

2006-1-11 21:42:24 来源:中金在线编辑：szbx 点击：

　　计划生育政策是我国制定的一项基本国策,开始于上世纪8０年代初，一直实行到今天，在我的印象中,中国的政策在执行情况上比较好的,效果也最明显的,除了计划生育政策之外,还真数不出太多.实行计划生育政策以来,与假如不实行计划生育政策相比较,我国20多年少出生上亿人.这真的是一个相当吓人的数字.我们不知道如果不实行计划生育政策,我们的生活将会是个什么样子呢?尤其是教育,就业,交通等等问题,估计会让整个国民的生活质量下降很多.

　　按照相关材料的说明,如果保持目前的趋势不变，中国的人口数量高峰将出现在２０３５～２０４５年间，达到16亿左右。其后，人口增长将出现负增长。如果生育率低于更替水平，即出生率和人口自然死亡率相当的话,这种负增长就将一直保持下去。即使在生育率回升至更替水平，负增长时期也将会延续４０年之久。以后，才会恢复零增长，实现相对静止人口。因此,按照这个推理,我国人口最多应该达到16亿,以后会慢慢减少.

　　所以,计划生育政策的实行,是我国解决人口过多的基本国策,如果要控制人口,就必然要实行这一政策.但是另一方面，还必须要考虑到另一个重要问题。那就是，我们的下一代虽然将不再为人口的快速增长而烦恼，但他们却不得不为养老问题而烦恼——在他们成人的时候，将有一个数量非常大的老人群体需要他们来赡养，按照现在的养老制度和水平，这几乎是一个不可能完成的任务。

　　我国政府面对来势汹汹的白发浪潮,也忧心忡忡,于上世纪九十年代开始严重关注这个问题.并雷厉风行的在全国建立了三个层次的养老保险体系,希望在老年化到来之前,凭借国家,企业和个人的努力,建立起多层次的养老保险体系,为以后的养老问题早做准备,做好准备.

　　想法是好的,但实际情况却让我们乐观不起来.首先是多层次的养老保险体系建立很不顺利,建立情况最好,覆盖率最大的重中之重基本养老保险,也不过有15%的覆盖率.而补充养老保险和个人储蓄性养老保险的进展却步履维艰,覆盖率放在全国十几亿人的面上来看,几乎为零!

　　而基本养老保险政策从一建立起,就开始了寅吃卯粮的命运,所有参加养老保险的人群所缴纳的养老金,均被现在已经退休的人拿去养老,而且每年的缺口都在以数以千亿的增加.现在几乎每一个个人帐户里的养老金金额都是真金白银变成了一个个的数字,即空帐问题!只有极少数省份把帐户做实了,这个问题将会一直影响着中国的养老问题.现在虽然已经在采取措施改变这种可怕的局面,但效果如何,则不得而知了.可以作为负面参考的是,即使是以工作效率和廉洁奉公著称的日本和欧洲国家政府也在这个问题上被闹得焦头烂额!

　　由于缺乏经验导致的制度上的漏洞很多,而且加上监管不力,被贪污挪用的也比比皆是.最后国家没有办法,只好不停的改变养老保险政策,不断扩大覆盖率以增加收入减少亏空.前一段时间闹得沸沸扬扬的基本养老新政只是一个开始而已.可以预见的是,面对中国这个世界上最大的养老难题,面对我们未富先老,史无前例的养老难题,我们只能不断的采取减少国家负担,比如这次的减少个人帐户比例,以及传闻的推迟退休年龄,改变领取办法以减少支出等办法就越来越多.最后面对世界上最大的一群老者,我们的基本养老保险能稳定的提供给每人一碗粥就算是个奇迹了.

　　纵观各国在赡养老年人问题上的解决之道，只有两条：一是由社会来养老，二是养儿防老。除此之外，没有其他选择。

　　由社会来养老是指建立各种保险基金，以存量的积蓄来为未来埋单，只有在国家变得富裕的时候才有可能成为彻底的解决之道。况且即使富裕国家的情况,其养老问题也经常弄得政府焦头烂额.而养儿防老，则是以未来人口增量的扩张，来支付当时养老的费用。

　　可以预计，尽管中国经济保持迅猛发展的势头，但是在未来２０－３０年后的老龄化高峰之时，中国尚不太可能已经积累出足够的财富。那么养儿防老至少应该成为重要的一个支点而不能偏废。

　　我记得在去年年初,中国政府刚刚发布一项严格监督企业和个人按规定缴纳养老保险金的政策的同时,在有关媒体上看到该年度的诺贝尔经济学奖得主、美国宾夕法尼亚大学的克莱因教授的一个观点:在中国,养老还得靠养儿防老.因为从中国目前的现实情况来看,养儿防老的过时论也许只适应于极少数发达城市或富裕起来的个人,对绝大多数人而言,依靠自己或者国家的养老保障体系则前景不妙.

　　其实,养儿防老的政策并不一定与计划生育政策和子女压力增加相矛盾.时代在发展,情况也在变化.以前要靠数量来取胜,如今可通过质量来取胜.但有胜于无必将为将来的事实所证明.养儿防老既不是鼓励多生多育,与国家政策背道而驰.也不是什么人生功利主义在作怪.养儿防老也与自私和要求回报的指责没有关系,这是一个必然的事实,而不是一个设计好的生意.正如儿女孝顺父母亲是再正常不过,和父母亲无私养育儿女一样,都是天经地义的事情.父母和儿女谁也不会在孝悌之时会去猜测谁还有一份企图之心.

　　有的时候,我们的思路不可局限于一中情景模式,就好比计划生育政策,中国实行了,取得了不错的成绩和效果.但对于今后劳动力不足,可能造成的经济迟缓则可能有一些问题.我们实行该政策时主要考虑的问题中:一个是就业问题,一个是资源问题.但在实际上看,就业难的恰恰是人口密度低的地区和国家,而人口密度高的地区和国家则就业机会更多.而资源贫瘠,人口众多的日本和韩国则也走出了另一条致富的道路.

　　因此说到底,很多我们认为一惯正确的观点和思维,有的时候并不一定全面,有的时候甚至回阻碍我们的发展.对于计划生育政策,我支持,但个人觉得需要商榷,否则20多年前制定的政策未必适应当今的形式和以后的发展变化.对养老问题,我觉得指责养儿防老已经过时还为时尚早,养老的压力更多的将会压在个人和家庭的身上.因此,为将来养老建立起多层面,多渠道的养老保障措施包括养儿防老等人生理财规划是我所推荐的一种实事求是的办法.

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