近日，劳动和社会保障部有关负责人透露，近10年由于我国城镇化速度加快，被征地农民达到4000多万，此外，“十一五”期间，每年新增被征地农民300万，越来越多的农民将失去土地这一赖以生存的保障……

　　与此同时，中国的基尼系数已超过0.4，财政收入突破3万亿元。在此背景下，以著名经济学家吴敬琏为代表的一批学者近来提出了实现全民低保的建议。

　　然而，公开数据表明，2005年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数已达2233万人。而目前中国农村还有6432万贫困人口，其中有2365万还没有解决温饱，处于绝对贫困。这些还处于绝对贫困的农民，年收入在683元以下。他们真的能像城市居民一样享受低保吗？

　　“农村低保”酝酿已久

　　一位民政部官员透露，早在2003年相关部门就开始酝酿有关农村最低生活保障的政策，当时他们就在做全国特贫人口的排查，目的就是为制定政策寻找依据。”

　　该人士介绍，由于部分试点农村低保的地方向农民征收额外费用，导致农民生活负担加重以及担心地方政府配套资金难以落实等因素，相关政策一直处于“酝酿”阶段。

　　虽然农村低保政策尚未出台，但中央政府对农村问题的关注和投入在不断加大。国务院总理温家宝在全国人民代表大会作年度政府工作报告时明确表示，中国将动用其迅速增长的税收收入，来克服富裕城市和农村地区之间“深层次的”贫富差距。

　　中国财政部部长金人庆介绍， 我国正在致力于加大公共财政对农业、农村、农民的支持力度，统筹城乡协调发展。2005年，中央财政用于“三农”的支出达2975亿元，比上年增长13．3％。据了解，农村地区今年将从中央政府支出中获得3397亿元人民币，较去年增长约14%，与军费预算的升幅相同。

　　到底需要多少钱？

　　至于到底需要多少钱能够完成“全民低保”，不同机构采用的数据统计口径不尽相同。

　　中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘表示，如果以目前农村6432万贫因人口为低保对象，平均补差为每人每月30计算，全年各级财政要为之付出231.5亿元；如果以2365万处于绝对贫困农村居民为低保对象，就是按照现在城市低保的全国平均补差水平每月72元计算，全年各级财政要为之付出204.3亿。而事实上，这200多亿元并非全是新增。

　　根据亚洲开发银行统计计算，中国每年拿出1000亿元人民币，就能保证中国2500万最贫困人口的生活水平，为1.2亿农村学生支付9年的学费，并为7.7亿农村人口建立基本的医疗保障体系。