在我国五大社会保险制度中，覆盖面最广的基本养老保险的参保人数尚不到2亿。中国社会科学院日前发布的2007年《社会保障绿皮书》指出，我国离人人享有社会保障的目标还有很大差距。　　报告称，目前，我国社会保障尤其是社会保险覆盖面仍然偏低，截至去年底，参加城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别为1.86亿、1.57亿、1.12亿、1.02亿和0.64亿人。以覆盖面最广的基本养老保险为例，覆盖人群尚不足2亿，且广大农村劳动者几乎都没有养老保险。而其他社会保险险种的覆盖面更低。

　　报告认为，受经济发展水平和城乡差别等因素的影响，要在短时期内完成社会保障制度改革与发展两大任务非常艰巨。