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中国也需要“强迫保险”吗?
2010-1-11 9:36:45     来源:中国保险报   编辑:szbx  点击:

  记者:中国的储蓄率一直高居不下,根据中国国家统计局的数据,2008年中国的储蓄率更是高达51%。国内专家有各种看法,包括中国央行行长周小川都在2009 年几次撰文论及,多年来也有很多专家探讨如何降低储蓄率,您是央行出身,有过多个国家政府的工作经验,您以为应该如何降低中国的高储蓄率? 

  李运奇:从经济学上讲,储蓄包括居民、企业、政府储蓄三部分。当我们讲中国储蓄率高居不下,既指它的总量,也包括它的各个组成部分。前面我已经谈到居民储蓄高的原因。总的来讲,我认为中国储蓄率高是中国经济转型过程中的产物。在一个以国有企业为主导的经济向多元化经济转型的过程中,以前被大一统的国有企业包揽下来的风险现在被释放出来,被抛向了社会。而不够完善的金融保险体系还不能用各种保险把资金集中起来,再通过集体的能量来“熨平”风险, 也不能将大量的储蓄转化为教育贷款、房屋贷款和其他投资贷款。在一个金融发达的社会里,各类风险都可能被分散。以医保为例,美国一人一年的医疗费用大约平均为7000美元。50%有医保的人几乎完全不看病,而其余30%有医保的人仅用3000美元。所以对个人来讲,得重病花大钱的概率较小,而一旦得病,个人担负的成本极高。基于这一特点,奥巴马的“强迫保险”所带来的全覆盖、低成本医保就可通过保险最基本的“大数法则” 用全社会的保险参与来“对冲”或“熨平”实际风险。 这就是所谓的“收千家之利,补一家之亏”。 而中国的问题恰恰在于保险的覆盖面太窄、参与度太低,“大数”不够“大”,对冲风险的能力就相应很弱。这也应该是“强迫保险”的意义所在:把“大数”做大。

  另外,回到中国高储蓄的原因,经济发展过程中的贫富两极分化是不可忽略的。根据美国布鲁金斯研究所的统计分析,中国收入最高的20%人的收入是收入最低的20%人收入的11.4倍,这使中国成为亚洲国家贫富最为悬殊的国家。而高收入人群的储蓄倾向大大高于低收入人群,或者说,高收入人群的消费倾向大大低于低收入人群。总之,我基本认为中国居民的高储蓄率是经济转型和经济发展过程的产物。在一个全球化的地球上,文化和传统是动态的和可变的。就是说,文化和传统的传递不只是竖向的(代与代之间),也是横向的 Horizontally Transmitted(区域之间)。我在中国已经看到新一代中国人的消费倾向大大高于我们这一代人。我相信,随着中国金融保险体系发育成熟,随着经济增长过程中贫富悬殊的缓解,中国居民高储蓄的困扰也会随之消失。

  再来看看中国政府和企业的高储蓄率。我认为中国政府的消费是相对低的,而其直接投资的总量和比例与其他国家相比也没有太多不同。它的高额政府储蓄表现在其庞大的对国有企业的资本转移(capital transfer)。再就中国企业的高储蓄率来看,随中国经济的起飞,中国许多企业盈利丰厚,而国有企业自1994年后再也没有向政府缴过红利,连年分红的上市公司的比例也极低,而民营企业在融资不易的环境下更是注意积累自身资金,所有这些最后造成企业整体的储蓄率极高。据世界银行的统计,中国企业的储蓄率大大高于其他东亚国家,如韩国和新加坡等。

  总的来讲,我认为要解决中国的高储蓄率,分配制度的改革是必要的。试想让更多的国民收入从企业或政府流向居民部门,同时配以发达的金融保险体系,这个高储蓄率就可望降低。对政府部门的储蓄率而言,我认为,对一个发展中的大国,在国际金融投机防范体系还没有建立,国家还实行固定汇率、资本项目面临开放,且经济结构仍以低端制造业为主的情况下,适度高一点的政府储蓄率作为应对金融投机防范也无可非议。

  采访后记

  说来也巧,上一次采访李运奇教授还是20年前的事。当时,李运奇还不是教授,是中国人民银行研究生部的第一期博士生,也被称为央行的“黄埔一期”。

  当时作为《人民日报》记者,采访李运奇的话题也同储蓄有关,发在《人民日报》的专访标题是《三千亿的储蓄是喜是忧?》。

  后来,李运奇赴美留学,先后师从弥尔顿·弗里德曼(诺贝尔经济学奖获得者、货币学派的创始人);罗纳德·麦金农(金融创新理论创始人),加州大学博士。做过美联储的研究学者,联合国经济环保专题项目负责人,美国关岛首席经济学家,新加坡前副总理吴庆瑞(“新加坡经济起飞之父”)的经济金融顾问。现在是美国马里兰大学教授,香港国际注册金融理财师协会副会长,上海交大海外教育学院特聘教授。

  这次还要感谢上海交大海外教育学院请李运奇回国讲学,才有机会面对面采访李教授。20年之后的对话其实话题颇为广泛,从全球金融危机到美国经济的复苏迹象,从哥本哈根联合国气候变化大会到新能源问题。最后成文实际是选取了谈话的一部分,同新闻热点有关,同保险有关,也同储蓄有关。

  文中保留了一些英文是为保留谈话的原汁原味,也请读者理解。

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