国企早期离职员工社保问题得到高度关注

2005-5-27 16:15:07 来源:广州日报编辑：rhx 点击：

　　从上个世纪80年代初开始，不少原在国有、集体企业工作的职工自愿离职“下海”。眼下，这些人年届退休，但按照国家有关规定，在1989年6月1日前离职的国有集体企业职工，离职前的工龄不能视同养老保险缴费年限。这部分人因种种原因无法享受到养老保险待遇，他们如何养老的问题已经引起市政府的高度关注。

　　针对早期离开国有、集体企业职工反映的参加社保问题，广州市副市长苏泽群昨天带领劳动保障、民政和信访等部门负责人，约访5名早期离开国有、集体企业的职工代表。

　　苏泽群表示，根据现行社保政策，这部分人过去的工龄不能视作缴费年限，而享受养老保险待遇。广州市政府和劳动保障部门在此问题上，完全是依法行政和依法办事。对符合低保条件的市民，市政府将负责应保尽保。广州市一方面向上级积极反映这些情况，另一方面，不放弃探索在政策许可的范围内通过社保解决这部分职工参保问题。

　　苏泽群表示，市民若发现市政府和有关职能部门在处理此问题上，有不符合国家政策法规的，可通过信访渠道，合理合法地向政府反映。

　　存在问题

　　“下海”错失参保良机

　　作为5名早期离职职工代表的杜健良，其经历代表了早期离开国有、集体企业职工的普遍性做法：从1975年开始，他先后在惠阳县和广州海珠区外贸公司工作，1988年时，他离职“下海”，然而生意不顺，他开始在深圳、东莞等地打工，期间杜健良一直没有参加社保。2003年，杜健良47岁，结束打工，这才考虑到养老保险问题。

　　张杰明（广州市劳动保障局局长）：根据国家、广东省和广州市的规定，在1989年6月1日前（不含本日），无论什么原因、以什么方式离开企业的（组织调动除外），其原工作年限均不作核定连续工龄，不能视同缴费年限。

　　简言之，这一政策表明，如果国有、集体企业职工在1989年6月1日（不含本日）前离职的，虽然其工龄客观存在，但是不能视同为缴费年限。但是如果其在1989年6月2日后离职，且离职后参加了养老保险，建立了个人账户，那么，此前的20年工龄就可以视作缴费年限。

　　张杰明说，这是国家有关部门规定的政策，广州必须无条件执行。

　　解决办法

　　希望修订政策扩大社保面

　　1989年6月1日前离职的职工，离职后又没有参加养老保险，现在到了退休年龄，却没有养老金可领，而在同一个单位工作至退休的同事，退休时却有养老金可拿，这是部分离职职工想不通的地方。对此，苏泽群表示，广州市现在有50多万人领取养老金，这是从广州市目前174万参加养老保险的市民的缴费中支出的。“如果离职职工此前没有参加养老保险，现在突然要求享受养老金，这首先要说服174万参保人才行。”

　　针对离职职工代表提出的他们曾经为国家工作多年，也纳过税，因此应该在达到退休年龄时享受养老金或者退休金待遇的说法，张杰明表示，养老保险要遵循权利与义务完全对等的原则，即使现在企业在职职工也在工作，也纳过税，如果没有参加养老保险，达到退休年龄时，同样无法享受养老金待遇。

　　“此外，早期离职职工社保问题并非广州独有，而是全国性问题，需要国家有关部门重新修订社保条例方可以彻底解决。”苏泽群表示，广州市政府早在两年前已关注到这一问题，劳动保障部门去年投入了大量人力物力，对早期离开企业，但档案仍留在原单位的职工档案进行大规模的清理，并将清理的资料录入计算机系统，进行统计和分析。这说明政府早已在职能范围内，认真关注、积极研究这一问题。

　　苏泽群表示，2000年，考虑到早期离职职工养老实际，曾经出台社保扩面政策，当时参加社保的离职职工，可以将缴费年限向前延5年，这一政策出台后，广州市养老保险扩面人数增加了70万人，但仍有极少数早期离职职工错过了机会。

　　苏泽群说，广州市政府一直重视未参加社保的离职职工养老问题，要求劳动保障部门积极向省和国家有关部门反映。

　　符合条件者可申请低保

　　苏泽群表示，在国家和省尚没有出台有关新政策前，广州市离职职工只要符合低保条件的，都可以申请低保待遇。目前广州市城镇居民低保待遇为每个家庭每月人平收入330元。“广州市对符合低保政策的市民应保尽保。”如果离职职工不符合低保条件又临时碰到自己无法克服的困难，怎么办？苏泽群表示还可以申请社会救助。

　　广州市有关部门负责人昨天还郑重表态，对于极个别别有用心的人趁机做出违反信访条例和集会示威法等有关法律法规的违法乱纪行动，有关部门将依法给予严肃处理。

　　对苏泽群副市长和劳动保障、民政等部门的答复，离职职工代表均表示满意，有代表主动表示要向其他早期离职职工宣传这些政策，劝说大家不要有过激上访行为。有代表表示将向人大代表反映，希望人大代表就此提出议案，使国家有关部门对社保法规作出修改，比如考虑以社保扩面方式让这部分离职职工参加社保。

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