2010年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济能否延续复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年。保险行业“十二五”规划是指导保险行业未来五年发展的纲领性文件。为加强上海保险业“十二五”规划编制工作的科学性、前瞻性和针对性，今年以来，上海保监局多次组织市保险发展项目研究规划室、市保险同业公会和部分在沪保险机构召开上海保险业“十二五”规划专题座谈会。会议研究分析了上海保险业“十一五”规划实施情况，围绕上海“两个中心”建设、中国保监会与上海市政府合作备忘录以及上海保监局和市金融办联合制定的《2010－2012年上海保险业改革创新发展计划》进行细化讨论。未来五年，上海保险业到底面临着哪些机遇和挑战？在支持上海双中心建设的过程中，保险业又该如何进一步发挥作用？

　　中外险企抢滩航运保险

　　去年4月底，国务院下发了关于推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的19号文件，上海“两个中心”建设进入新阶段。航运保险作为连接航运业和金融业的服务平台，面临前所未有的发展机遇。伦敦、纽约、东京等世界著名的航运中心在发展过程中无不依托国际金融中心的优势，依托高度发达的航运金融服务体系。

　　航运保险是世界上最古老的险种。传统的航运保险主要包括货运保险、船舶保险、海事责任保险和海上石油开发保险。航运保险专业技术含量要求较高，出险理赔地理位置广阔且不确定，要求保险公司在世界范围拥有较广泛的检验和理赔服务网络，这对很多国内保险公司而言绝非易事。

　　较国外发达国家而言，我国航运险整体处于较落后状态。目前全球海上保险市场规模约250亿美元，英、日、德、美是传统的四个海上保险大国，占据全球海上保险市场60％的份额。其中英国伦敦就占全球市场份额的23％，全球67％的船东保赔协会保费基本都集中于伦敦。虽然，目前在上海有很多世界级的航运公司，上海的船舶保险保费收入约占全国船舶保险的1/5至1/6市场份额，主要来自中远集团、中海集团，以及其他一些大型船舶公司。但上海航运保险在世界上的占比并不高，严重落后于航运业的发展。

　　不过，上海建设国际航运中心的目标打开了国内航运保险市场的大门，中外险企已开始发力抢占航运险市场。就在去年12月3日，中国太保成立了国内保险业首家航运保险事业总部，而在今年3月16日，总部设在瑞士的苏黎世保险出资2000万元人民币，在上海成立了第一家外资航运金融研究中心。此外，华泰财险推出了码头责任保险，美亚财险方面也表示，准备适时推出针对中国航运险市场的海上责任险。

　　太保产险销售总监兼航运保险事业部总经理金鹏分析称，目前面临着上海航运保险收入与港口地位不匹配、航运保险业务集中在低端险种、大量亚太船舶在外投保等问题，因此上海要加快国际金融中心建设步伐，必须以实现上海航运保险的跨越式发展为契机，尽快补上金融中心建设的短板。他介绍，太平洋保险航运险事业部，将由太平洋保险产险经营委员会直接领导，并作为该公司航运保险业务经营管理的责任中心和利润中心。原来分散在不同部门的市场拓展、承保理赔、财务核算、客户服务等经营职能集中到航运保险部，有利于形成促进航运保险业务发展的政策合力；通过事业部机制，建立纵向到底的航运保险业务经营体制，将有利于该公司航运保险业务政策的统一制定和统一实施。

　　在对于航运保险的政策扶持方面，上海市金融服务办公室副主任徐权建议，应当发展保险公估、保险经纪、法律服务、会计、船舶检验等中介机构；同时采取税收优惠措施，鼓励上海海上货运险本地投保，并且适当降低银行船舶贷款业务、保险公司海上保险业务的营业税；对注册在洋山保税区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；扩大航运保险免营业税的税种范围。

　　太保产险上海分公司水险业务管理部经理徐峰介绍，在法律方面，英国伦敦是国际航运中心，与健全的法律体系密不可分，这也与航运保险业务的发展息息相关。英国有《1906英国海上保险法》和大量的判例去支持，目前大部分提单都适用英国法，约定在伦敦管辖。中国虽然成立了海事法院，但案件受理很少，要让全世界的航运官司都集中到中国来，还需要完整法律体系的配套。

　　徐权建议，下一步应该完善航运保险相关法律法规，探索实行船舶碰撞强制责任险。他认为，有必要建立一套系统的航运保险法规体系，进一步完善《海商法》中有关内容，责任保险在海上保险中具有比较重要的地位，船舶碰撞强制责任险既可以降低受害人的损失，也能够保证航运企业正常、有序运营。